强监管背景下，行业要求和细则陆续下发。记者获悉，全国金融标准化技术委员会(以下简称“金标委”)日前发布关于《聚X支付安全技术规范》(征求意见稿)的通知，经过草案稿编制，工作组讨论等阶段，征求意见稿正式发布。9月4日前委员会完成投票，未来将对外实时公布。对此，业内专家表示，新规出台后将对聚X支付服务商、第三方支付机构、银行都形成强力有的监管或牵制，第三方支付行业洗牌进一步深化。
聚X支付，是指从事支付、结算、清算服务之外的支付服务。它利用自身的技术与服务集成能力，将一个以上的商业银行、非银行支付机构、清算组织的支付服务，整合到一起，为商户提供包括但不限于支付通道服务、集合对账服务、技术对接服务、差错处理服务等服务内容，以此减少商户接入、维护支付结算服务时的成本支出，提高商户支付结算系统运行效率，并相应收取增值收益的支付服务。
据悉，征求意见稿提出了聚X技术平台的基本框架，规定了聚X支付系统实现、安全技术、安全管理、风险控制等要求。除了对聚X支付的固态码、动态码、线上业务等进行基本定义之外，标准还对聚X支付的数据留存问题有较高的要求。
事实上，早在2017年央行就下发《关于开展违规“聚X支付”服务清理整治工作的通知》，对于开展业务的聚X支付服务商定位于收单外包机构。对于违反收单外包管理办法的直接定位无证支付业务，并提出不得从事商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理、风险监测、受理终端(网络支付接口)主密钥生成和管理、差错和争议处理等核心业务；不得以任何形式经手特约商户结算资金，从事或变相从事特约商户资金结算；不得伪造、篡改或隐匿交易信息；不得采集、留存特约商户和消费者的敏感信息等要求。
在业内人士看来，多项相关政策的下发，切断了银行和第三方支付的直接对接，引入“网联”及“银联”作为清算机构。对第三方机构监管的同时，对银行也形成一定的牵制。而此次征求意见稿的下发，要求聚X支付服务商“建立应对套现、欺诈、洗钱等方向的风险监控模型及系统”，对聚X支付服务商将形成强有力的监管。“这样一张完整的全方位监管网络已具雏形，对支付产业链的每个环节形成无缝隙监管。”对此，某第三方支付机构人士坦言。
强监管不仅体现在监管范围上，监管力度也前所未有。据不完全统计，今年以来央行下发的罚单，累计达60多张。除罚单外，央行还从行业源头上下手，严控支付牌照数量。整个行业面临着违规公司被“摘牌”、牌照只减不增的现实。
近年来，由于无商户准入门槛，那些没有获得央行支付业务许可的单位或个人，在持牌收单机构的支持下实际从事支付业务和资金清算的“二清机构”年交易量规模高达上万亿元。而在这背后，“商户账户安全很难受到保障”、跑路等乱象，也引起监管层的高度重视。
“目前国内聚X支付服务机构已经超过上千家，但是参与聚X支付服务的机构鱼龙混杂，按照最新技术要求和方案，将有80%的伪聚X支付服务商被淘汰，将有力净化支付服务市场!”上述第三方支付机构人士透露。
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